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中國(guó)人口老齡化在加速。近年來(lái)，哪些省份老年人口增量大？哪些老齡化占比提升的幅度大？

第一財(cái)經(jīng)記者梳理《中國(guó)2010年人口普查資料》和《中國(guó)人口普查年鑒-2020》發(fā)現(xiàn)，十年來(lái)我國(guó)老年人口增加8642萬(wàn)人，占比提升了5.4個(gè)百分點(diǎn)。分省份來(lái)看，山東、河南、江蘇十年新增的老年人口數(shù)量位居前三。從占比變化來(lái)看，東北、華北等地的老齡化提升幅度較大。當(dāng)前我國(guó)老年人口占就業(yè)人口的比重達(dá)到8.8%，老年就業(yè)人口總量超過(guò)6600萬(wàn)人，農(nóng)林牧漁、建筑等行業(yè)是主要就業(yè)領(lǐng)域。2020年，我國(guó)老年人口達(dá)到2.64億人，占比18.73%。

山東老年人口增加最多 東北老齡化提升幅度大

分省份來(lái)看，從2010年到2020年，有6個(gè)省份60歲及以上老年人口增量超過(guò)500萬(wàn)人，分別是山東、河南、江蘇、河北、廣東和四川，均為常住人口超過(guò)7000萬(wàn)的人口大省。

其中，山東十年來(lái)老年人口增加了709萬(wàn)人，增量位居第一，比增量第二的河南多100多萬(wàn)。從老年人口總量來(lái)看，2020年，山東老年人口達(dá)到2122萬(wàn)人，是全國(guó)唯一一個(gè)老年人口超過(guò)2000萬(wàn)的省份。河南十年來(lái)老年人口增量達(dá)到599.6萬(wàn)人，位居第二；江蘇十年來(lái)老年人口增加593萬(wàn)人；河北增加了547萬(wàn)人。

第一經(jīng)濟(jì)大省廣東雖然2020年常住人口達(dá)到1.26億人，但十年來(lái)老年人口僅增加了541萬(wàn)人，增量位居第五。一方面，廣東常住人口中，有近3000萬(wàn)為省外流入人口，以青壯年為主；另一方面，廣東的戶籍人口中，有一部分是近年來(lái)落戶廣東的年輕人。同時(shí)，廣東潮汕，粵西的湛江、茂名等地生育文化較為濃厚，生育意愿較高。整體上，戶籍人口中老年人口占比相對(duì)較低。

2010年，我國(guó)僅有5個(gè)省份老年人口數(shù)量超過(guò)1000萬(wàn)人，分別是山東、四川、江蘇、河南和廣東。到2020年時(shí)，我國(guó)老年人口超過(guò)1000萬(wàn)的省份增至11個(gè)，分別是山東、江蘇、四川、河南、廣東、河北、湖南、浙江、湖北、安徽和遼寧。

從60歲及以上人口占比看，2020年，我國(guó)老年人口占比達(dá)到18.73%，比2010年提升5.4個(gè)百分點(diǎn)。分省份看，有6個(gè)省份老年人口比重提升幅度超過(guò)了8個(gè)百分點(diǎn)，分別是遼寧、黑龍江、吉林、天津、上海和內(nèi)蒙古。此外，山西、北京老年人口比重提升幅度也超過(guò)7個(gè)百分點(diǎn)。

2010年，有6個(gè)省份老年人口占比超過(guò)15%，分別是重慶、四川、江蘇、遼寧、上海和安徽，其中，只有遼寧位于東北。當(dāng)年，黑龍江這一占比位列第13，吉林位列第11。

到2020年，全國(guó)60歲及以上人口占轄區(qū)人口比重超過(guò)20%的省份共有10個(gè)，東北取代川渝成為老齡化程度最高的區(qū)域。其中，遼寧老年人口占比高達(dá)25.72%，黑龍江和吉林也都超過(guò)了23%。

為何十年來(lái)，東北老年人口比重提升幅度最大？吉林大學(xué)東北亞研究院教授衣保中對(duì)第一財(cái)經(jīng)分析，一方面，上世紀(jì)五六十年代人口出生率高，近年來(lái)這部分人陸續(xù)進(jìn)入老年階段。同時(shí)，由于經(jīng)濟(jì)下行，產(chǎn)業(yè)發(fā)展不足，就業(yè)機(jī)會(huì)減少，近年來(lái)很多年輕人跑到東南沿海等地。年輕人外流，也導(dǎo)致老齡化程度加快。另一方面，東北工業(yè)化和城鎮(zhèn)化較早，企業(yè)以國(guó)企為主，很多就業(yè)人員是在國(guó)企、行政事業(yè)單位，計(jì)劃生育執(zhí)行得比較嚴(yán)格，獨(dú)生子女所占比重特別大，出生率也比較低。

老年就業(yè)人口超6600萬(wàn)

在人口老齡化加深的現(xiàn)實(shí)下，未來(lái)需要有效開(kāi)發(fā)老年勞動(dòng)力，提高老年人口勞動(dòng)參與率。那么，當(dāng)前我國(guó)老年人口就業(yè)情況如何？

國(guó)家統(tǒng)計(jì)局近期公布的《中國(guó)人口普查年鑒-2020》詳細(xì)披露了第七次人口普查的分項(xiàng)數(shù)據(jù)。在長(zhǎng)表數(shù)據(jù)資料第四卷“就業(yè)”里有全國(guó)分年齡、性別、行業(yè)大類(lèi)的就業(yè)人口統(tǒng)計(jì)。需要說(shuō)明的是，由于普查長(zhǎng)表是按戶抽樣并進(jìn)行登記，人口總數(shù)以及各種人口結(jié)構(gòu)數(shù)據(jù)的抽樣比會(huì)存在略微差異。

第一財(cái)經(jīng)記者據(jù)此計(jì)算，在我國(guó)就業(yè)總?cè)丝谥校?0歲及以上老年占比為8.8%，其中65歲及以上占比為5%。也就是說(shuō)，每20個(gè)就業(yè)人員中，就有1人為65歲及以上。按照人社部的數(shù)據(jù)，截至2020年末，全國(guó)就業(yè)人員75064萬(wàn)人。按此計(jì)算，2020年，我國(guó)老年就業(yè)人口超過(guò)6600萬(wàn)人，占全部老年人口的四分之一左右，即每4個(gè)老人中，有1個(gè)人在工作。

老年就業(yè)人口主要從事什么行業(yè)？第一財(cái)經(jīng)記者根據(jù)前述年鑒計(jì)算，我國(guó)各大行業(yè)的就業(yè)人員中，老年人口占比最高的是農(nóng)林牧漁業(yè)，占比高達(dá)28.3%，其次是水利、環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè)，這一占比達(dá)到18.4%。

各大行業(yè)的就業(yè)人口占就業(yè)總?cè)丝诘谋壤町愝^大，例如，農(nóng)林牧漁就業(yè)人口占就業(yè)總?cè)丝诒壤哌_(dá)20.6%；制造業(yè)為18.1%；批發(fā)和零售業(yè)為14.1%；建筑業(yè)為11.3%。

根據(jù)各大行業(yè)就業(yè)人口占就業(yè)總?cè)丝诘谋壤透鞔笮袠I(yè)就業(yè)人口中老年人口比例推算，我國(guó)各大行業(yè)中，農(nóng)林牧漁的老年就業(yè)人口占比最多，占總就業(yè)人口的5.82%，占老年就業(yè)人口的66.16%。換句話說(shuō)，每三個(gè)老年就業(yè)人員，就有兩個(gè)從事農(nóng)林牧漁業(yè)。

那么農(nóng)林牧漁業(yè)的這一占比為何如此之高？人口專(zhuān)家、廣東省人口發(fā)展研究院院長(zhǎng)董玉整教授對(duì)第一財(cái)經(jīng)分析，一方面，這部分群體較難融入城市，雖然城鎮(zhèn)化水平快速提升，但農(nóng)業(yè)人口中的老年人口，大多數(shù)還生活在農(nóng)村，進(jìn)城務(wù)工相對(duì)較少；農(nóng)業(yè)人口中的老年人口長(zhǎng)期從事農(nóng)林牧漁工作，受到知識(shí)水平等條件限制，最主要的就是從事農(nóng)林牧漁工作。另一方面，農(nóng)業(yè)人口中的老年人沒(méi)有固定收入（比如，農(nóng)村大多數(shù)老人只有農(nóng)村基礎(chǔ)養(yǎng)老金，每月約100元），不得不繼續(xù)從事農(nóng)林牧漁工作，維持生活。

此外，從事建筑業(yè)的老年人占總就業(yè)人口的0.6%，占老年就業(yè)人口的7.06%。從事制造業(yè)、批發(fā)和零售業(yè)的老年人占老年就業(yè)人口的比例都超過(guò)了6%。加上農(nóng)林牧漁，從事這四個(gè)大類(lèi)行業(yè)的老年就業(yè)人口占老年就業(yè)人口的比重達(dá)86.7%。

數(shù)據(jù)顯示，60歲到69歲的低齡老年人口占60歲及以上老年人口的半數(shù)以上，總量超過(guò)1.47億人，他們中的相當(dāng)一部分人仍有工作意愿和能力。規(guī)模日益龐大的低齡老年人如何實(shí)現(xiàn)“老有所為”？老年人力資源開(kāi)發(fā)如何推動(dòng)？董玉整說(shuō)，要有計(jì)劃地開(kāi)拓低齡老年勞動(dòng)力市場(chǎng)，充分發(fā)揮低齡老年勞動(dòng)力的創(chuàng)造價(jià)值。此外，也需要填補(bǔ)完善針對(duì)低齡老年人群的技能培訓(xùn)體系，完善城鄉(xiāng)“終身教育”體系。要將職業(yè)培訓(xùn)和老年就業(yè)進(jìn)行銜接，不同的職業(yè)進(jìn)行不同方向的培訓(xùn)。