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近日，國務院辦公廳發(fā)布了《關于石化產業(yè)調結構促轉型增效益的指導意見》（以下簡稱《指導意見》）。我國是貿易順差大國，但石化行業(yè)是我國少數(shù)貿易逆差行業(yè)之一，2015年我國石化行業(yè)（不含石油和天然氣開采業(yè)、專用設備制造業(yè)）貿易逆差為143億美元，進口總額達1876億美元，行業(yè)整體進口依存度（進口額/國內市場銷售額）達10%。與貿易順差行業(yè)相比，我國石化產業(yè)補短板和做優(yōu)增量的任務更為繁重。石化產業(yè)嚴重依賴進口的產品主要是化工新材料和基礎石化原料。2015年我國化工新材料（按先進高分子材料加電子化學品口徑統(tǒng)計）的國內自給率僅為63%（按重量計），進口的化工新材料價格較高，按銷售額計的化工新材料國內自給率不足一半。同時基礎石化原料也嚴重依賴進口，2015年我國乙烯當量自給率為50%，對二甲苯的自給率僅為44%?；ば虏牧虾突A石化原料既是目前我國石化產業(yè)的主要短板，也是未來石化產業(yè)做優(yōu)增量的主要方向。為此，《指導意見》及時提出了“著力去產能、降消耗、減排放，補短板、調布局、促安全，推動石化產業(yè)提質增效、轉型升級和健康發(fā)展”，“堅持調整存量與做優(yōu)增量相結合”的原則，要求在“改造提升傳統(tǒng)產業(yè)，推動企業(yè)兼并重組，鞏固現(xiàn)有競爭優(yōu)勢”的同時，“大力發(fā)展化工新材料，發(fā)展專用裝備制造和相關生產性服務業(yè)，培育新的經濟增長點”。

一、大力發(fā)展化工新材料，推動戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展和傳統(tǒng)產業(yè)升級

化工新材料是新材料產業(yè)的主要門類之一，不僅本身是重要的戰(zhàn)略性新興產業(yè)，而且也是其它戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展和傳統(tǒng)產業(yè)升級的重要支撐，未來需要從質量和規(guī)模兩方面推進化工新材料產業(yè)發(fā)展?；ば虏牧喜煌谕ㄓ眯偷幕A化學品，產品質量高度差異化，目前我國已能生產大多數(shù)化工新材料但主要生產中低端牌號的產品，造成化工新材料行業(yè)的“雙低”局面即自給率低與開工率低并存，提升產品質量是我國化工新材料行業(yè)的首要任務。同時，受戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展和傳統(tǒng)產業(yè)升級的共同拉動，化工新材料的需求增長快于基礎化工產品，特別是隨著戰(zhàn)略性新興產業(yè)的發(fā)展，部分化工新材料迎來了跨越式發(fā)展的歷史機遇，例如新能源汽車的發(fā)展有望使動力鋰電池用電子化學品在10~15年內形成萬億元級的產業(yè)規(guī)模，成為石化產業(yè)主要增長點之一。

對此，《指導意見》提出了“重點發(fā)展高性能樹脂、特種合成橡膠、高性能纖維、功能性膜材料、電子化學品等化工新材料”，對化工新材料行業(yè)的發(fā)展重點進行了梳理，并提出了“化工新材料等高端產品的自給率明顯提高”的發(fā)展目標，為行業(yè)發(fā)展明確了方向，提振了信心。

二、優(yōu)化創(chuàng)新石油化工發(fā)展模式，提升基礎石化原料保障能力

烯烴和芳烴的生產有多種原料路線，不同原料路線的競爭力受油價影響較大。頁巖油等非傳統(tǒng)石油資源的開發(fā)和新能源汽車的發(fā)展從供給和需求兩個方面共同改變了世界石油市場格局，預計中低油價將成為新常態(tài)。在中低油價下，煤化工的競爭力較弱，但合成氣直接制烯烴等低成本新技術正在開發(fā)和產業(yè)化過程中。現(xiàn)代煤化工將來可能因技術進步而競爭力有所提升，但必須要遵照《指導意見》“在中西部符合資源環(huán)境條件的地區(qū)，結合大型煤炭基地開發(fā)，按照環(huán)境準入條件要求，有序發(fā)展現(xiàn)代煤化工產業(yè)”的要求，有序發(fā)展。

我國已成為成品油的凈出口國，其中柴油市場已經進入消費平臺期，柴油消費量連續(xù)5年維持在1.7億噸左右，汽油消費量也增長趨緩，將在未來幾年內進入消費平臺期，隨著新能源汽車產業(yè)大規(guī)模發(fā)展，未來汽柴油消費量有可能會下降，而烯烴和芳烴等基礎石化原料的需求量仍將持續(xù)增長。目前煉油工業(yè)以生產汽柴油為主，聯(lián)產石腦油等產品作為乙烯和芳烴的原料。要提升我國乙烯和對二甲苯等基礎石化原料的保障能力，目前來看需要以石油化工路線為主，但傳統(tǒng)的石油化工發(fā)展模式面臨成品油需求不足和烯烴、芳烴供給不足的結構性矛盾，石油化工的發(fā)展模式需要優(yōu)化創(chuàng)新。未來需要創(chuàng)新煉油工藝技術，優(yōu)化煉化一體化項目的整體配置方案，提高原料型產品比例，降低燃料型產品比例，解決成品油需求不足和烯烴、芳烴供給不足的結構性矛盾，努力實現(xiàn)《指導意見》提出的“烯烴、芳烴等基礎原料的保障能力顯著增強”的目標。