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在剛剛閉幕的亞太經(jīng)合組織第二十五次領(lǐng)導人非正式會議上，《APEC跨境電子商務便利化框架》（以下簡稱《便利化框架》）獲得通過。商務部國際司司長張少剛介紹，該框架將著力推動完善跨境電子商務的政策環(huán)境，提升跨境無紙貿(mào)易便利化水平，增強中小企業(yè)參與電子商務的能力。在業(yè)內(nèi)看來，APEC新框架的落地將有效提升跨境電商在亞太國家的利用，作為跨境電商大國，與APEC多成員都保持著良好貿(mào)易往來的中國，無疑也迎來了新的行業(yè)發(fā)展黃金期。
　　
　　跨境電商促互聯(lián)互通
　　
　　據(jù)本次APEC會議主辦國越南當?shù)孛襟w報道，《便利化框架》集中于5個支柱領(lǐng)域，包括APEC成員經(jīng)濟體電子商務法律框架標準化；增強APEC成員經(jīng)濟體能力建設，能協(xié)助中小微企業(yè)加入世界和地區(qū)跨境電子商務市場：通過APEC現(xiàn)有計劃推動跨境隱私保護；推動跨境個人資料保護活動；促進跨境無紙化貿(mào)易和解決跨境電子商務發(fā)展過程中面臨的問題等。
　　
　　據(jù)了解，自成立以來，APEC一直致力于通過降低關(guān)稅推進成員國間貿(mào)易往來，過去二十年間，APEC成員經(jīng)濟體關(guān)稅降低了超過50%。值得一提的是，本次會議還批準了《APEC供應鏈互聯(lián)互通行動計劃監(jiān)督框架》，各成員甄別了邊境管理、基礎設施、物流服務、規(guī)制合作、電子商務便利化等五個方面的薄弱環(huán)節(jié)，提出改進措施的建議，以推動區(qū)域供應鏈有效順暢銜接，更好地保障區(qū)域貿(mào)易暢通。
　　
　　“跨境電商一直是APEC自貿(mào)區(qū)建設的重要載體，而成員國中的中美兩國本也具有雄厚的跨境電商發(fā)展基礎”，商務部研究院國際市場研究所副所長白明表示，當前APEC便利化、自由化推進要啃硬骨頭，跨境電商方興未艾而且沒有什么既得利益難被打破，就成為了極佳的突破口。白明進一步指出，今年2月WTO《貿(mào)易便利化協(xié)定》正式生效，多項全球貿(mào)易促進措施落地，其實是給此次《框架協(xié)定》奠定了基礎，作為APEC成員國和跨境電商大國，中國相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景廣闊。
　　
　　在積極推動跨境電商做大的基礎上，本次APEC會議將關(guān)注點繼續(xù)上升到借互聯(lián)網(wǎng)實現(xiàn)成員國互聯(lián)互通。會議宣言提出，成員國將致力于共同挖掘互聯(lián)網(wǎng)和數(shù)字經(jīng)濟潛力，通過適當?shù)谋O(jiān)管和政策框架、促進公平競爭等措施，鼓勵投資和創(chuàng)新；成員國歡迎通過《APEC互聯(lián)網(wǎng)和數(shù)字經(jīng)濟路線圖》和《便利化框架》，并將考慮采取電子商務、數(shù)字貿(mào)易等促進互聯(lián)網(wǎng)和數(shù)字經(jīng)濟的行動。
　　
　　在白明看來，互聯(lián)互通的物理特征包含道路暢通、信息暢通等多方面，以跨境電商為代表的互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟就是信息暢通的代表，“有了信息通暢才能更好發(fā)展跨境電商，而跨境電商發(fā)展又進一步助力信息暢通，二者是相輔相成的。”
　　
　　需求、合作雙向促進
　　
　　不少案例證明，需求往往是決定政策調(diào)整方向的重要因素之一。一個鮮明的案例是，為了確保中國消費者盡情享用海外果蔬，2003年APEC貿(mào)易部長會議之后，中泰兩國簽署了一項雙邊貿(mào)易協(xié)定，200多種水果和蔬菜產(chǎn)品的平均關(guān)稅由30%降至零。而《便利化框架》的出臺也是借著APEC各國相互間產(chǎn)品需求激增的這一契機。
　　
　　白明指出，近些年隨著國內(nèi)消費結(jié)構(gòu)升級，APEC成員國中，越南的火龍果、澳大利亞的葡萄酒和奶粉、泰國的水產(chǎn)品備受國內(nèi)消費者青睞。中國貿(mào)促會研究院國際貿(mào)易研究部主任趙萍也表示，美國、日本、東盟多國等APEC主要成員國都是中國重要貿(mào)易伙伴，尤其是在進口端，每年中國市場消化的東盟國家熱帶農(nóng)副產(chǎn)品、美國日本工業(yè)品和品質(zhì)較高服裝數(shù)量都十分可觀，“這客觀上彌補了原本大進大出的一般貿(mào)易在日用品進口方面的空白?！?/span>
　　
　　實際上，根據(jù)商務部發(fā)布的《2016年中國電子商務報告》，在去年中國跨境電商全球十大貿(mào)易伙伴中，就有四個APEC成員國，分別是排名前兩名的美國、俄羅斯和排名第六的加拿大、排名第十的智利。有專家指出，這足以證明APEC《便利化框架》下，中國與其他成員國間的跨境電商合作確實大有可為。
　　
　　據(jù)了解，此前中國就與APEC成員國就加強跨境電商達成合作協(xié)議。去年6月，中國國家質(zhì)檢總局、美國消費品安全委員會、歐盟委員會司法與消費者總司發(fā)布《聯(lián)合聲明》，明確將在現(xiàn)有的雙邊、三邊合作框架下，加強跨境電子商務消費品安全監(jiān)管合作機制建設；三方監(jiān)管機構(gòu)之間要第一時間共享風險評估信息，尤其是針對新興技術(shù)或新產(chǎn)品的安全信息交流。
　　
　　在白明看來，實際需求催化了APEC框架下跨境電商便利政策的出臺，便利化新政反過來又促進了消費需求。趙萍同樣認為，跨境電商行業(yè)的進一步發(fā)展要求更高的貿(mào)易投資便利化舉措，而更高的貿(mào)易投資便利化舉措意味著行業(yè)規(guī)則更加通用，這將顯著促進跨境電商在亞太國家的利用率，在更大范圍內(nèi)實現(xiàn)貿(mào)易便利化。
　　
　　便利政策仍有提升空間
　　
　　“目前跨境電商零售在我國進出口總體中的占比還比較低，尚有較大的提升空間”，趙萍告訴北京商報記者，隨著互聯(lián)網(wǎng)滲透率進一步提高，未來包括創(chuàng)業(yè)公司、實體貿(mào)易商在內(nèi)，越來越多企業(yè)將應用互聯(lián)網(wǎng)，形成跨境電商業(yè)態(tài)形成線上線下互動格局，“而且，通過APEC等跨境電商機制安排，相關(guān)產(chǎn)業(yè)的國際環(huán)境也越來越便利，APEC各成員國間發(fā)展水平、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)各不相同，也可以進一步發(fā)揮比較優(yōu)勢，促進貿(mào)易增長?！备鶕?jù)中國電子商務研究中心此前公布的數(shù)據(jù)，去年中國跨境電商交易規(guī)模6.7萬億元，同比增長24%，其中出口跨境電商交易規(guī)模5.5萬億元，進口跨境電商交易規(guī)模1.2萬億元。
　　
　　不過趙萍進一步指出，就貿(mào)易便利化而言，APEC框架下還有不少細節(jié)可以繼續(xù)完善。例如，完善成員國間跨境電商基礎設施，實現(xiàn)鐵路、海路、航空多式聯(lián)運立體化物流網(wǎng)絡，提升物流速度；支付方面，成員國可以進一步普及電子化支付，實現(xiàn)支付方式、匯率兌換、后臺更新結(jié)算的互聯(lián)互通，提升效率。“而在監(jiān)管方面，建議各國盡快實現(xiàn)信息共享，有效監(jiān)管行業(yè)發(fā)展可能出現(xiàn)的信用風險，保障跨境電商健康平穩(wěn)發(fā)展?！?/span>
　　
　　阿里研究院跨境電商中心主任歐陽澄則從更大范圍分析稱，目前跨境電商同質(zhì)化競爭現(xiàn)象比較明顯，隨著越來越多的企業(yè)從事跨境電商，中國企業(yè)一定要以消費者為核心，通過數(shù)據(jù)積累和分析，在提升產(chǎn)品、服務和企業(yè)自身的國際競爭力下功夫，努力增加產(chǎn)品附加值，包括在產(chǎn)品的“差異化、個性化、國際化、品牌化”幾個方面找方向，同時一定要注重保護好知識產(chǎn)權(quán)。
　　
　　白明則提醒，低關(guān)稅確實是促進跨境電商發(fā)展的良好舉措，但如果關(guān)稅太低，國內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)可能遭受沖擊，難免適得其反，“因而在降低電商稅率的同時，也適當下調(diào)一般貿(mào)易稅率，確保國內(nèi)外市場的公平競爭?！?/span>