12月29日，國(guó)內(nèi)成品油價(jià)再次迎來(lái)調(diào)價(jià)窗口，但2015年后一次調(diào)價(jià)卻再次落空。
就在當(dāng)天，國(guó)家發(fā)改委召開(kāi)了專題會(huì)議，就進(jìn)一步完善成品油價(jià)格形成機(jī)制征求有關(guān)部門(mén)和單位意見(jiàn)。據(jù)報(bào)道，新機(jī)制出臺(tái)前，成品油價(jià)格將繼續(xù)暫緩調(diào)整。而昨日，國(guó)家發(fā)改委確實(shí)沒(méi)有發(fā)布調(diào)價(jià)通知。
改革箭在弦上，針對(duì)新機(jī)制的改革方向，也引起了業(yè)內(nèi)的熱烈討論。分析認(rèn)為，從2013年開(kāi)始運(yùn)行的現(xiàn)行成品油調(diào)價(jià)機(jī)制可能已經(jīng)不太適合當(dāng)前的低油價(jià)環(huán)境了，而聯(lián)系上一次的改革內(nèi)容，本次改革或也將從三方面加以完善，調(diào)價(jià)周期有望進(jìn)一步縮短。
低油價(jià)為改革創(chuàng)造契機(jī)
十三五，能源改革是重頭戲。日前，《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)價(jià)格機(jī)制改革的若干意見(jiàn)》發(fā)布。意見(jiàn)指出，將加快推進(jìn)能源價(jià)格市場(chǎng)化，擇機(jī)放開(kāi)成品油價(jià)格和天然氣銷售價(jià)格。而在推動(dòng)價(jià)格放開(kāi)前，定價(jià)機(jī)制改革就顯得迫在眉睫。而當(dāng)前較低的油價(jià)水平也恰好為改革提供了一個(gè)良好的契機(jī)。
另一方面，國(guó)際原油的低迷使得成品油價(jià)格頻現(xiàn)下調(diào)，雖然利好普通消費(fèi)者，但對(duì)煉廠及石化行業(yè)均是重壓。數(shù)據(jù)顯示，2014年下半年以來(lái)，國(guó)際油價(jià)進(jìn)入連跌模式，累計(jì)跌幅已超過(guò)50%。而在近期，歐美原油期貨價(jià)格更雙雙跌破40美元大關(guān)，創(chuàng)下近11年新低。
隆眾石化網(wǎng)分析師李彥對(duì)中新網(wǎng)能源頻道表示：“持續(xù)低迷的國(guó)際油價(jià)已經(jīng)讓相關(guān)部門(mén)感覺(jué)相當(dāng)棘手，從2013年開(kāi)始運(yùn)行的現(xiàn)行成品油調(diào)價(jià)機(jī)制可能已經(jīng)不太適合當(dāng)前的低油價(jià)環(huán)境了?！?/span>
中國(guó)石油大學(xué)教授董秀成也表示，從大的形勢(shì)來(lái)看，目前成品油價(jià)格機(jī)制確實(shí)應(yīng)該作調(diào)整了，總的方向應(yīng)該是越來(lái)越市場(chǎng)化。
分析稱調(diào)價(jià)周期或進(jìn)一步縮短
在2013年，國(guó)內(nèi)成品油定價(jià)機(jī)制也曾進(jìn)行過(guò)一次改革。改革主要集中在三個(gè)方面。一是將調(diào)價(jià)周期縮短，由22個(gè)工作日縮短至10個(gè)工作日；二是取消了掛靠國(guó)際市場(chǎng)油種平均價(jià)格波動(dòng)4%的調(diào)價(jià)幅度限制，將正負(fù)50元/噸作為是否調(diào)價(jià)的界限；三是適當(dāng)調(diào)整了國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格掛靠的國(guó)際市場(chǎng)原油品種。
李彥認(rèn)為，如果成品油定價(jià)機(jī)制繼續(xù)革新，也必然會(huì)基于這三個(gè)方面進(jìn)行增強(qiáng)和創(chuàng)新。
她預(yù)計(jì)調(diào)價(jià)周期或進(jìn)一步縮短，由10個(gè)工作日縮短至5個(gè)工作日?！斑@樣會(huì)使國(guó)際原油價(jià)格的波動(dòng)更好地反映出來(lái)，成品油價(jià)格的漲跌也會(huì)更加頻繁。而且，在國(guó)際油價(jià)持續(xù)低迷的時(shí)候，國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格也不會(huì)連續(xù)大幅下跌?！?/span>
另外，掛靠的國(guó)際市場(chǎng)原油品種可能繼續(xù)調(diào)整，而調(diào)價(jià)機(jī)制的計(jì)算公式和內(nèi)容可能會(huì)更加清晰?！皳?jù)傳，目前國(guó)家掛靠的是布倫特、迪拜和辛塔三個(gè)油種。辛塔由于產(chǎn)油量日漸萎縮，不太可能繼續(xù)參考。而我國(guó)進(jìn)口原油主要來(lái)源地中東和俄羅斯可能會(huì)成為新的參考。”
李彥還表示，在我國(guó)石油產(chǎn)業(yè)日益透明化的背景下，國(guó)家可能會(huì)給出清晰的調(diào)價(jià)計(jì)算公式，這樣有助于增強(qiáng)民眾的知情權(quán)，也能減少許多無(wú)端的猜測(cè)。另外也可能會(huì)有類似股市的熔斷機(jī)制，比如設(shè)置國(guó)際油價(jià)的上下限，或者對(duì)油價(jià)的漲跌幅度進(jìn)行界限控制。
“新的成品油價(jià)格機(jī)制已經(jīng)提上了日程，而政府不干預(yù)或少干預(yù)、成品油價(jià)格完全由市場(chǎng)調(diào)控則是終極目標(biāo)。成品油定價(jià)改革的新方案很可能將在2016年浮出水面?！崩顝┭a(bǔ)充說(shuō)。
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